Tác giả: trần thanh huyền
Khái niệm “a-pac-thai” (phân biệt chủng tộc) bắt đầu từ năm 1917, nhưng chế độ chính trị a-pac-thai chính thức được thành lập vào năm 1948 và tồn tại cho đến năm 1994. Về chính trị, chế độ a-pac-thai chính thức được thành lập ở Nam Phi với cuộc tổng tuyển cử năm 1948. Chương trình nghị sự chính của Đảng Quốc gia (NP) sau khi lên nắm quyền là phân biệt chủng tộc hoặc phân biệt chủng tộc. Các chính sách phân biệt đã loại trừ tất cả những người không phải da trắng khỏi các cơ quan quyền lực, ngoại trừ một số rất nhỏ người da màu. Các cá nhân trong xã hội được phân loại theo chủng tộc. Sự phân loại này được pháp luật công nhận và hệ thống hóa để điều chỉnh các nhóm người trong xã hội.
Chế độ a-pac-thai thực chất là kết quả tự nhiên điển hình của chế độ người da trắng (châu Phi) ở Nam Phi, một phần là di sản của chủ nghĩa thực dân Anh vào thế kỷ 19 khi thực dân muốn kiểm soát việc nhập cư của người da đen và da màu vùng trắng.
Chính phủ Nam Phi đã thông qua một số luật hợp pháp hóa chế độ phân biệt chủng tộc. Các ví dụ bao gồm Đạo luật Khu vực Nhóm năm 1950, là nền tảng cốt lõi của hệ thống a-pac-thai xác định sự phân chia địa lý của các nhóm dân tộc. Đạo luật Cơ sở Tách biệt năm 1953 sau đó đã đưa ra một loạt các điều khoản phân biệt đối xử cụ thể, chẳng hạn như tách biệt việc sử dụng bãi biển, xe buýt, bệnh viện, trường học và trường đại học của mọi người. Luật cũng quy định người da đen và người da màu phải luôn mang theo giấy tờ tùy thân như một dạng hộ chiếu để ngăn người nhập cư vào các khu vực của người da trắng. Người da đen bị cấm sống ở các thành phố của người da trắng, hoặc thậm chí đến thăm nếu không có sự cho phép đặc biệt. Ngoài ra, Đạo luật Dị chủng năm 1949 và Đạo luật Vô đạo đức năm 1950 cũng cấm mọi người kết hôn hoặc quan hệ giao phối giữa các chủng tộc cụ thể.
Quyền công dân của người da màu và người da đen được tăng cường, trong đó có quyền bầu cử. Ví dụ, Đạo luật Phân biệt Cử tri Đại diện được thông qua vào năm 1956 đã loại bỏ các cử tri da màu khỏi danh sách cử tri chung và tạo ra các danh sách cử tri riêng cho họ. Người da màu cũng bị cấm tham gia các cuộc bầu cử giống như người da đen từ những năm 1950 cho đến năm 1983, khi các cải cách hiến pháp trao cho người da đen và các dân tộc thiểu số châu Á quyền ngồi trong Hạ viện và Quốc hội với các quyền hạn chế, bao gồm cả quyền bầu cử.
Bên cạnh các khía cạnh chính trị – xã hội, bất bình đẳng kinh tế và các vấn đề về quyền tài sản cũng trở thành những vấn đề nổi cộm trong xã hội. Về phân phối thu nhập, gần 60% dân số kiếm được ít hơn R42.000/năm (khoảng US$7.000), trong khi 2,2% dân số kiếm được hơn R360.000/năm (khoảng US$50.000). Nghèo đói phổ biến ở Nam Phi vào thời điểm đó. Người da đen là tầng lớp nghèo nhất. Khoảng 80 phần trăm diện tích đất nông nghiệp là trong tay trắng. Về cơ bản, chế độ a-pac-thai đã tước quyền sở hữu đất đai của người da đen và người da màu.
Để đảm bảo việc thực thi chế độ a-pac-thai, chính phủ Nam Phi đã thiết lập một bộ máy an ninh chặt chẽ, biến Nam Phi thành một quốc gia cảnh sát. Tuy nhiên, điều này không ngăn được sự phản đối rộng rãi đối với chế độ phân biệt chủng tộc. Sau khi a-pac-thai trở thành thể chế chính trị xã hội chính thức vào những năm 1950, đã xảy ra hàng loạt các cuộc biểu tình và xung đột ở Nam Phi. Đại hội Dân tộc Phi (ANC) tuyên bố rằng “Nam Phi thuộc về tất cả những người sống ở vùng đất này, da đen và da trắng” và đấu tranh để xóa bỏ chế độ a-pac. -Nước Thái Lan. Sau cuộc nổi dậy Sharpeville vào tháng 3 năm 1960, chính phủ đặt ngoài vòng pháp luật tất cả các tổ chức chính trị phi da đen, bao gồm cả anc.
Trên bình diện quốc tế, chế độ phân biệt chủng tộc được thể chế hóa ở Nam Phi dưới chế độ a-pac-thai đã vi phạm các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc và các quy định của luật pháp quốc tế cũng như các tuyên bố chung về nhân quyền. Kết quả là Nam Phi bị cô lập cả trong khu vực và quốc tế, bị Liên Hợp Quốc chính thức lên án. Năm 1973, các quốc gia thành viên Liên hợp quốc đã thông qua Công ước quốc tế về ngăn cấm và trừng phạt hành vi phân biệt chủng tộc, chính thức cung cấp khung pháp lý để các quốc gia thành viên áp đặt các biện pháp trừng phạt, buộc chính phủ theo chủ nghĩa hòa bình của Nam Phi phải thay đổi chính sách. Công ước có hiệu lực vào năm 1976.
Một văn bản pháp lý khác là Quy chế Rome của Tòa án Hình sự Quốc tế, quy định a-pac-thai là một trong 11 tội ác chống lại loài người. Công dân của hầu hết các quốc gia, kể cả Nam Phi, có quyền truy tố những cá nhân phạm tội hoặc khuyến khích tội phân biệt chủng tộc trước Tòa án Hình sự Quốc tế.
Do sự phản kháng mạnh mẽ từ bên trong, sự cô lập và trừng phạt từ thế giới bên ngoài, và tình trạng suy yếu, vào đầu những năm 1980, chính phủ Liên minh Thái Bình Dương của Thái Lan đã không còn tồn tại. Không còn cách nào khác là phải thực hiện chính sách hòa giải với dân tộc da đen, chấp nhận xóa bỏ các thể chế phân biệt chủng tộc, tuân thủ các quyết định của cộng đồng quốc tế, trước hết là các nghị quyết của Liên hợp quốc và phán quyết của Tòa án Hình sự Quốc tế, để chấm dứt những tội ác mà cộng đồng quốc tế đã gây ra, chấm dứt những vi phạm nhân quyền, phân biệt chủng tộc và tội ác chống lại loài người.
Các cải cách đã được thực hiện từ năm 1984. Các luật cấm đối với người da đen và người da màu đã bị bãi bỏ hoặc nới lỏng. Năm 1990, chính phủ de Klerk chính thức tuyên bố bãi bỏ luật phân biệt chủng tộc tại quốc hội và dỡ bỏ lệnh cấm hoạt động của các đảng phái chính trị trong đó có Đại hội Dân tộc Phi (anc). Từ 1990 đến 1991, bộ máy nhà nước hợp pháp của chế độ Á-Âu bị giải thể. Tháng 12 năm 1991, Hội nghị các miền Nam phi dân chủ (codesa) bắt đầu đàm phán về việc thành lập một chính phủ lâm thời đa sắc tộc và một hiến pháp mới trao quyền cho tất cả các nhóm về mặt chính trị.
Trong cuộc trưng cầu dân ý tháng 3 năm 1992, cuộc bỏ phiếu cuối cùng của người da trắng ở Nam Phi, các cử tri đã trao cho chính phủ quyền đàm phán về hiến pháp mới với ANC và các đảng phái chính trị khác. Năm 1993, một hiến pháp tạm thời đã được chuẩn bị trước khi một hiến pháp chính thức được soạn thảo. De Klerk và nhà lãnh đạo Nelson Mandela được trao giải Nobel Hòa bình vì nỗ lực chấm dứt hòa bình các chế độ ở châu Á-Thái Bình Dương và vì đóng góp xây dựng nền tảng dân chủ mới cho các quốc gia ở phía Nam. phi.
Ngày 10 tháng 5 năm 1994, nelson mandela được bầu làm tổng thống nam phi, cuộc bầu cử diễn ra trong hòa bình. ANC nhận được 62,7% phiếu bầu, ít hơn so với 66,7% mà họ nhận được khi muốn có hiến pháp mới, nhưng đủ để họ giữ quyền thành lập chính phủ mới trên toàn quốc. Các cuộc bầu cử cũng quyết định số phận của chính quyền cấp tỉnh, tất cả đều do ANC điều hành. Np giành được đa số phiếu bầu của người da trắng và da đen, do đó chính thức trở thành đảng đối lập.
Ngày 8 tháng 5 năm 1996, hiến pháp mới chính thức được thông qua. Đây là sự kiện có ý nghĩa chính trị to lớn, bởi thành quả của cuộc cách mạng dân chủ ở Nam Phi đã được thể chế hóa, tạo cơ sở pháp lý cho hoạt động của chính phủ mới. Hiến pháp mới đảm bảo quyền bình đẳng cho mọi công dân Nam Phi và khẳng định mọi phân biệt đối xử trong xã hội là bất hợp pháp. Bản hiến pháp này đã chính thức bãi bỏ chính phủ đảo Thái Bình Dương dựa trên chế độ phân biệt chủng tộc và thành lập một chính phủ mới dựa trên nền dân chủ.
Nguồn: Đào Minh Hồng – Lê Hồng Hiệp (eds.), Sổ tay thuật ngữ quan hệ quốc tế, (tphcm: qhqt University of Science and Technology, tphcm, 2013).
