Nghị định số 9/2018 đưa ra cách tiếp cận mới đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (fi) tại Việt Nam. Cụ thể, bán buôn hầu hết các mặt hàng được miễn giấy phép kinh doanh. Tuy nhiên, Nghị định số 9/2018 vẫn chưa rõ ràng về việc phân loại hoạt động bán buôn và bán lẻ. Định nghĩa rõ ràng hơn về các khái niệm này là rất quan trọng vì các công ty tham gia vào hoạt động bán lẻ phải có giấy phép kinh doanh từ Bộ Công Thương (bct).
Theo Nghị định 9/2018,
·“Bán buôn” nghĩa là bán hàng hóa cho (a) người bán buôn, (b) người bán lẻ và (c) thương nhân và tổ chức khác; không bao gồm các hoạt động bán lẻ;
·“Bán lẻ” có nghĩa là bán hàng hóa để tiêu dùng cho (a) cá nhân, (b) hộ gia đình và (c) các tổ chức khác.
Theo Nghị định số 9/2018, định nghĩa trên có một số vướng mắc:
· Không thể phân biệt bán buôn và bán lẻ trên cơ sở năng lực pháp lý của người mua (tức là cá nhân hoặc tổ chức), vì tổ chức có thể là khách hàng của người bán buôn hoặc người bán lẻ;
· Rất khó để xác định thế nào là “tiêu dùng” vì không có định nghĩa pháp lý về “tiêu dùng”. Theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, “người tiêu dùng” là cá nhân, gia đình, tổ chức mua hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt; và
· Người bán gần như không thể xác định liệu khách hàng có sử dụng mặt hàng đã mua cho mục đích tiêu dùng hay không.
Bct gần đây đã xuất bản một số hướng dẫn để giúp các doanh nghiệp xác định hoạt động bán buôn hoặc bán lẻ ở một mức độ nhất định. Chẳng hạn, tại Công văn số 6219 (cv 6219) ngày 8/7/2018, BCT nêu rõ “tổ chức được mua hàng hóa để tiêu dùng” và “bán hàng hóa cho tổ chức”. Quá trình tổ chức tiêu dùng của bản thân (ví dụ: doanh nghiệp mua đồ ăn, thức uống, văn phòng phẩm, v.v. để phục vụ nhu cầu tiêu dùng hàng ngày của nhân viên) nhưng không sử dụng trực tiếp. Một quy trình kinh doanh sản xuất hoặc triển khai dịch vụ theo đối tượng đầu tư hoặc ngành nghề đã đăng ký được coi là hoạt động bán lẻ”. Tuy nhiên, cũng theo cv 6219, “việc bán hàng hóa cho các thương nhân hoặc tổ chức khác không phải là nhà bán buôn hoặc bán lẻ hoặc cho các mục đích khác ngoài tiêu dùng được coi là hoạt động bán lẻ”. Cấp vốn cho hoạt động bán buôn (tức là doanh nghiệp, hợp tác xã mua hàng trực tiếp để sản xuất, làm dịch vụ theo hoạt động đầu tư và phạm vi kinh doanh đã đăng ký. Ví dụ, hợp tác xã doanh nghiệp sản xuất hàng may mặc đã đăng ký mua máy may, vải, nguyên phụ liệu để việc sản xuất hàng may mặc để bán)”, theo quan điểm của bct.
Mặc dù hướng dẫn bct chưa làm rõ định nghĩa bán buôn/bán lẻ theo Nghị định số 9/2018, nhưng về cơ bản đây không phải là văn bản quy phạm pháp luật, nhưng có thể hiểu là:
· Nếu doanh nghiệp mua hàng hóa làm nguyên liệu sản xuất thì sẽ được coi là hoạt động bán buôn; và
· Một doanh nghiệp được coi là bán lẻ nếu họ mua hàng hóa để sử dụng cho mục đích cá nhân nhưng không đưa những hàng hóa đó vào bất kỳ quy trình sản xuất nào.
Bài viết này được đóng góp bởi nguyễn ngọc ngọc, phó luật sư tại công ty luật liên bắc.
